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旅游新聞

 
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國(guó)家旅游局:力爭(zhēng)到 2012-6-13

旅游資訊

 
國(guó)家旅游局:力爭(zhēng)到2015年末基本建設(shè)完善旅游五大體系
http://www.www.qiuzhijiqiao.com | 發(fā)布日期:2012/6/13 12:20:23  | 來(lái)自:
   關(guān)于進(jìn)一步做好旅游公共服務(wù)工作的意見(jiàn)旅辦發(fā)[2012] 281號(hào)

  各省、自治區(qū)、直轄市旅游局(委):

  為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2009〕41號(hào))精神,加快實(shí)施《中國(guó)旅游公共服務(wù)“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》,全面提升我國(guó)旅游公共服務(wù)的質(zhì)量和水平,不斷滿足廣大游客的旅游公共服務(wù)需求,特提出如下意見(jiàn):

  一、 總體要求

  (一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本,強(qiáng)化公共服務(wù)精神,進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新工作機(jī)制、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),完善旅游公共服務(wù)體系,豐富旅游公共服務(wù)內(nèi)容,提升旅游公共服務(wù)質(zhì)量與水平,為把旅游業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),實(shí)現(xiàn)建設(shè)世界旅游強(qiáng)國(guó)的目標(biāo),推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展,提高人民群眾生活質(zhì)量做出積極貢獻(xiàn)。

  (二)基本原則。堅(jiān)持游客為本、需求導(dǎo)向,實(shí)現(xiàn)旅游公共服務(wù)的科學(xué)發(fā)展;堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多方參與,推動(dòng)旅游公共服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展;堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo),形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全社會(huì)協(xié)同的旅游公共服務(wù)供給格局;堅(jiān)持因地制宜、統(tǒng)籌發(fā)展,推動(dòng)?xùn)|中西部協(xié)調(diào)有序發(fā)展;堅(jiān)持先進(jìn)引領(lǐng)、強(qiáng)化規(guī)范,以標(biāo)準(zhǔn)和示范工程引導(dǎo)服務(wù)水平和質(zhì)量的全面提高。

 。ㄈ┕ぷ髂繕(biāo)。力爭(zhēng)到2015年末,基本建設(shè)完善全國(guó)旅游信息咨詢服務(wù)體系、旅游安全保障服務(wù)體系、旅游交通便捷服務(wù)體系、旅游便民惠民服務(wù)體系、旅游行政服務(wù)體系等五大體系,初步實(shí)現(xiàn)旅游公共服務(wù)在東中西區(qū)域間、城鄉(xiāng)間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,全面提升旅游公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。

  二、主要任務(wù)

 。ㄋ模┘涌炻糜喂残畔⒎⻊(wù)體系建設(shè)。以制定旅游公共信息標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ),以建設(shè)旅游咨詢中心示范項(xiàng)目為重點(diǎn),完善以旅游資訊網(wǎng)站為中心的在線旅游信息服務(wù)集群,以各類旅游咨詢中心為基礎(chǔ)的現(xiàn)場(chǎng)信息服務(wù)窗口和以旅游服務(wù)熱線為基礎(chǔ)的旅游信息聲訊服務(wù)系統(tǒng)。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),整合旅游公共信息資源,加強(qiáng)旅游重要信息發(fā)布,拓寬旅游公共信息發(fā)布渠道,不斷擴(kuò)大旅游公共信息服務(wù)的覆蓋面,提高服務(wù)水平。

  (五)加快旅游安全保障體系建設(shè)。建立健全旅游安全保障法制、體制和機(jī)制;強(qiáng)化旅游安全風(fēng)險(xiǎn)防范,建立健全旅游目的地安全風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警制度,聯(lián)合建立旅游氣象服務(wù)示范區(qū);加強(qiáng)旅游安全監(jiān)管,落實(shí)旅游安全責(zé)任,加強(qiáng)宣傳教育與培訓(xùn);完善各類旅游接待單位的應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備與服務(wù),強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè),探索建立一批旅游應(yīng)急救援基地,增強(qiáng)旅游應(yīng)急處置能力;繼續(xù)推動(dòng)實(shí)施旅行社責(zé)任保險(xiǎn)統(tǒng)保示范項(xiàng)目,進(jìn)一步完善旅游保險(xiǎn)體系,強(qiáng)化全社會(huì)旅游保險(xiǎn)意識(shí)。

 。┘涌炻糜谓煌ū憬莘⻊(wù)體系建設(shè)。推進(jìn)完善公共交通的旅游服務(wù)功能,實(shí)施旅游觀光巴士示范工程;建設(shè)由集散中心、集散分中心、集散點(diǎn)組成的集散中心體系,實(shí)施旅游集散中心示范工程;推進(jìn)完善以旅游交通引導(dǎo)標(biāo)識(shí)、旅游交通導(dǎo)覽圖為重點(diǎn)的旅游交通引導(dǎo)標(biāo)識(shí)系統(tǒng);推進(jìn)建設(shè)一批自駕車旅游服務(wù)區(qū)、自駕車營(yíng)地和汽車旅館,完善自駕游服務(wù)體系。

 。ㄆ撸┘涌炻糜位菝癖忝穹⻊(wù)體系建設(shè)。推進(jìn)更多的旅游資源優(yōu)惠或免費(fèi)開(kāi)放,鼓勵(lì)推出更多優(yōu)惠和便民措施,鼓勵(lì)向困難人群如低收入群體、偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村的學(xué)生等推出免費(fèi)旅游計(jì)劃、旅游優(yōu)惠券等優(yōu)惠政策;完善城鎮(zhèn)旅游功能,推進(jìn)惠民休憩環(huán)境建設(shè);完善公共服務(wù)設(shè)施的旅游服務(wù)功能,推進(jìn)通信、景區(qū)停車場(chǎng)、無(wú)障礙設(shè)施、旅游廁所等旅游便民服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。

 。ò耍┘涌炻糜涡姓⻊(wù)體系建設(shè)。推進(jìn)信息服務(wù)、交通便捷服務(wù)、安全保障服務(wù)等方面的區(qū)域間和境內(nèi)外協(xié)作,為跨區(qū)域和出入境旅游提供安全、便利、優(yōu)質(zhì)的旅游環(huán)境;完善旅游服務(wù)質(zhì)量引導(dǎo)、監(jiān)管、評(píng)價(jià)和改善機(jī)制,保護(hù)游客合法權(quán)益;引導(dǎo)游客文明、理性、綠色出游;推動(dòng)《國(guó)民旅游休閑綱要》的制定和實(shí)施,推動(dòng)落實(shí)帶薪休假制度,積極引導(dǎo)休閑度假發(fā)展。

  三、 工作機(jī)制

  (九)推動(dòng)建立“大旅游公共服務(wù)”的工作機(jī)制。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分類管理、共同推進(jìn)的原則,盡快推動(dòng)形成大旅游公共服務(wù)格局,推動(dòng)形成政府牽頭、相關(guān)部門參與、旅游行業(yè)內(nèi)部上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制,加強(qiáng)政策共享、信息共享,協(xié)同推進(jìn)旅游公共服務(wù)體系建設(shè)。

  (十)建立健全社會(huì)化參與供給的工作機(jī)制。拓寬旅游公共服務(wù)供給渠道,推動(dòng)形成主體多元化的可持續(xù)發(fā)展的旅游公共服務(wù)供給體制。積極探索政府引導(dǎo)性投資帶動(dòng)旅游公共服務(wù)體系建設(shè)的投入機(jī)制,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本和社會(huì)力量參與到旅游公共服務(wù)體系的建設(shè)中來(lái)。根據(jù)旅游公共服務(wù)的公益性程度,分別確定最佳的供給主體,采取不同的運(yùn)營(yíng)模式,形成政府主導(dǎo)、各種社會(huì)主體共同參與的旅游公共服務(wù)供給格局。

  (十一)建立健全績(jī)效監(jiān)督評(píng)估問(wèn)責(zé)工作機(jī)制。構(gòu)建包括人大、政協(xié)及審計(jì)部門、傳媒及公眾等在內(nèi)的多層次旅游公共服務(wù)監(jiān)管體系,強(qiáng)化外部監(jiān)管;開(kāi)展以游客滿意度調(diào)查及第三方機(jī)構(gòu)獨(dú)立評(píng)估為主的績(jī)效評(píng)估,將其納入各級(jí)旅游部門及政府有關(guān)部門的工作考核體系中;不斷規(guī)范問(wèn)責(zé)程序,健全問(wèn)責(zé)制度。

  四、保障措施

  (十二)加強(qiáng)組織保障。加強(qiáng)對(duì)旅游公共服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化旅游公共服務(wù)職能,進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu),充實(shí)人員,落實(shí)責(zé)任;制定工作實(shí)施方案,明確旅游公共服務(wù)工作的重點(diǎn)內(nèi)容、工作措施及實(shí)施步驟,確保旅游公共服務(wù)工作穩(wěn)步推進(jìn);不斷加大旅游公共服務(wù)的政策支持力度,加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),積極爭(zhēng)取財(cái)稅、土地等方面的政策支持。

 。ㄊ┘訌(qiáng)法制標(biāo)準(zhǔn)保障。積極推動(dòng)地方立法,明確旅游公共服務(wù)的主要內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、職責(zé)分工等;制定完善旅游公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化對(duì)旅游咨詢、旅游集散、旅游安全保障、旅游緊急救援等方面的引導(dǎo),提高旅游公共服務(wù)產(chǎn)品的質(zhì)量與水平。

 。ㄊ模┘訌(qiáng)投入保障。推動(dòng)各級(jí)財(cái)政加大對(duì)旅游公共服務(wù)的支持力度,建立穩(wěn)定的財(cái)政資金渠道并不斷加大支持和投入力度;整合相關(guān)渠道建設(shè)資金加快旅游公共服務(wù)建設(shè),爭(zhēng)取優(yōu)先投入旅游公共服務(wù)領(lǐng)域;加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付對(duì)旅游資源豐富但經(jīng)濟(jì)落后區(qū)域特別是革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的支持和傾斜力度;鼓勵(lì)民間資本投入旅游公共服務(wù)領(lǐng)域。

 。ㄊ澹┘訌(qiáng)信息技術(shù)保障。要高度重視現(xiàn)代信息技術(shù)在旅游公共服務(wù)中的應(yīng)用。充分利用微博、手機(jī)短信、彩信等新興媒體形式構(gòu)建旅游公共信息服務(wù)平臺(tái),充分利用衛(wèi)星通信、定位等技術(shù)提升旅游安全風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置水平;充分利用信息技術(shù)完善旅游公共服務(wù)的內(nèi)部管理、服務(wù)提供、績(jī)效評(píng)估等,提高旅游公共服務(wù)的水平和效率。

 。ㄊ┘訌(qiáng)人才隊(duì)伍保障。加快旅游公共服務(wù)人才培養(yǎng),重點(diǎn)培養(yǎng)旅游公共管理、旅游信息服務(wù)、應(yīng)急管理等人才;大力培育旅游志愿者隊(duì)伍,重點(diǎn)在信息咨詢、翻譯接待、緊急救援、文明督導(dǎo)、向?qū)е敢阮I(lǐng)域招募志愿者,并不斷完善培養(yǎng)、管理、保障和激勵(lì)機(jī)制。

國(guó)家旅游局辦公室

 二一二年六月十一日

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